國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《公共企事業(yè)單位

信息公開(kāi)規定制定辦法》的通知

國辦發(fā)〔2020〕50號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定制定辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院辦公廳

2020年12月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定制定辦法

第一條　為了建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，加強對公共企事業(yè)單位的監督管理，提升公共企事業(yè)單位服務(wù)水平，更好維護人民群眾切身利益，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應當根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第五十五條和本辦法的要求，制定或者修訂教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定。

全國政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和工作實(shí)際，逐步擴大本辦法適用范圍。

第三條　制定公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持依法依規、便民實(shí)用、穩步推進(jìn)的原則。

第四條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定應當對適用主體作出界定，可以普遍適用于本領(lǐng)域所有公共企事業(yè)單位，也可以只適用于本領(lǐng)域部分公共企事業(yè)單位。條件具備的，可以列出適用主體清單。

公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定適用主體重點(diǎn)包括：具有市場(chǎng)支配地位、公共屬性較強、直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的公共企事業(yè)單位，或者與服務(wù)對象之間信息不對稱(chēng)問(wèn)題突出、需要重點(diǎn)加強監管的公共企事業(yè)單位。

第五條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的方式，以主動(dòng)公開(kāi)為主，原則上不采取依申請公開(kāi)的方式。公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定對依申請公開(kāi)作出規定的，應當明確辦理期限、處理方式、監督救濟渠道等內容，確保依申請公開(kāi)程序具備可操作性。

公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定應當要求公共企事業(yè)單位設置信息公開(kāi)咨詢(xún)窗口，建立健全相應工作機制，加強溝通協(xié)商，限時(shí)回應關(guān)切，優(yōu)化咨詢(xún)服務(wù)，滿(mǎn)足服務(wù)對象以及社會(huì )公眾的個(gè)性化信息需求。信息公開(kāi)咨詢(xún)窗口設置方式，以開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)或者網(wǎng)站互動(dòng)交流平臺、接受現場(chǎng)咨詢(xún)等為主，注重與公共企事業(yè)單位客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)、移動(dòng)客戶(hù)端等的融合，避免不當增加公共企事業(yè)單位負擔。

第六條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定應當根據實(shí)際情況靈活確定公開(kāi)渠道，并對加強日常管理維護提出要求。在確定公開(kāi)渠道時(shí)，應當堅持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”。

第七條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定應當以清單方式明確列出公開(kāi)內容及時(shí)限要求，并根據實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調整。

在確定公開(kāi)內容時(shí)，應當堅持既盡力而為又量力而行，重點(diǎn)包括下列信息：

（一）與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的辦事服務(wù)信息；

（二）對營(yíng)商環(huán)境影響較大的信息；

（三）直接關(guān)系服務(wù)對象切身利益的信息；

（四）事關(guān)生產(chǎn)安全和消費者人身財產(chǎn)安全的信息；

（五）社會(huì )輿論關(guān)注度高、反映問(wèn)題較多的信息；

（六）其他應當公開(kāi)的重要信息。

公開(kāi)內容原則上以長(cháng)期公開(kāi)為主，如果涉及公示等階段性公開(kāi)的內容，應當予以區分并作出專(zhuān)門(mén)規定。

第八條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的監督方式，以向各級主管部門(mén)申訴為主，原則上不包括申請行政復議或者提起行政訴訟。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

各級主管部門(mén)應當建立專(zhuān)門(mén)工作制度，明確處理期限，依法及時(shí)處理對有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的申訴。

第九條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定應當包括專(zhuān)門(mén)的責任條款，通過(guò)通報批評、責令整改、行政處罰等方式強化責任落實(shí)。公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定設定的行政處罰，以相關(guān)法律、行政法規授予有關(guān)主管部門(mén)的行政處罰權為依據。

第十條　制定公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，應當堅持科學(xué)立法、民主立法，充分聽(tīng)取服務(wù)對象、公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、群眾代表、專(zhuān)家學(xué)者等各方面意見(jiàn)，積極采納合理建議。

第十一條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定應當妥善處理好信息公開(kāi)與國家秘密、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全、商業(yè)秘密、個(gè)人信息保護等其他重要利益的關(guān)系，注意區分信息公開(kāi)與業(yè)務(wù)查詢(xún)服務(wù)事項。

第十二條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定應當加強與上市公司信息披露、企業(yè)信息公示等相關(guān)制度的銜接，綜合考慮法律、行政法規、規章關(guān)于本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的規定。

第十三條　公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定應當以規章的形式制定。制定規章條件暫不成熟的，可以先制定規范性文件，并在條件成熟后盡快制定規章。

第十四條　本辦法由全國政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)負責解釋。

第十五條　本辦法自2021年1月1日起施行。