山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2021年山東省政務(wù)公開(kāi)

工作要點(diǎn)的通知

魯政辦發(fā)〔2021〕5號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《2021年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2021年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2021年政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化政務(wù)公開(kāi)的工作要求，堅持以人民為中心，不斷拓展公開(kāi)的廣度和深度，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府等方面的促進(jìn)作用，為新時(shí)代現代化強省建設做出新貢獻。

一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)

（一）立足實(shí)施重大戰略推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)?？h級以上政府要主動(dòng)公開(kāi)本地區“十四五”規劃和專(zhuān)項規劃、空間規劃、區域規劃等，做好本地歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作。多形式發(fā)布落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展、成效。做好自貿試驗區、上合示范區建設以及開(kāi)發(fā)區體制機制改革進(jìn)展情況公開(kāi)。抓好區域協(xié)調發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)信息公開(kāi)，重點(diǎn)發(fā)布提升“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展水平相關(guān)信息。開(kāi)展新舊動(dòng)能轉換顯著(zhù)成效、政策舉措和“三年初見(jiàn)成效”重大成果的宣傳活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布新舊動(dòng)能轉換核心支撐和大力推進(jìn)綜合試驗區建設等工作進(jìn)展情況。

（二）著(zhù)眼暢通經(jīng)濟循環(huán)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。圍繞推進(jìn)“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎再造，做好重點(diǎn)項目建設和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況公開(kāi)。實(shí)施大數據創(chuàng )新應用突破行動(dòng)，做好數據開(kāi)放工作。做好培育新一代消費熱點(diǎn)、全面促進(jìn)消費升級等政策措施落實(shí)情況公開(kāi)。加大實(shí)施質(zhì)量強省和品牌戰略信息公開(kāi)力度。穩步擴大預決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預算、決算及相關(guān)報表公開(kāi)。持續深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，推動(dòng)補貼信息公開(kāi)向農村和社區延伸。

（三）聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。更新完善權責清單和本級政府行政機關(guān)機構職能目錄并按要求公開(kāi),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化。做好精準落實(shí)宏觀(guān)政策、深化減權放權、完善監管機制、創(chuàng )新服務(wù)方式等方面的信息公開(kāi)。做好市場(chǎng)規則標準和監管執法信息公開(kāi)，省政府相關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布省級層面重點(diǎn)監管事項清單以及監管規則和標準。及時(shí)公開(kāi)建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發(fā)布工作。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執法”、公共法律服務(wù)等信息公開(kāi)力度。

（四）聚力保民生保安全推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加大高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員等就業(yè)信息公開(kāi)力度。持續做好學(xué)前教育行動(dòng)計劃、義務(wù)教育入學(xué)等信息公開(kāi)。深化社會(huì )保障、社會(huì )救助和養老醫療服務(wù)信息公開(kāi)。推進(jìn)實(shí)行排污許可、新一輪“四減四增”行動(dòng)、打造山東半島“氫動(dòng)走廊”、自然資源統一確權登記等信息公開(kāi)。加強安全生產(chǎn)信息公開(kāi)，加大事故查處和責任追究信息公開(kāi)力度。

（五）突出疫情防控推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。準確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、精準防控、冷鏈運輸、流調溯源、疫苗使用、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權威信息。提高疫情防控信息發(fā)布規范化水平，發(fā)布社會(huì )關(guān)注的重大政策、內容敏感的重要信息前，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發(fā)聲。做好國家和省級重大健康行動(dòng)方案的信息公開(kāi)，大力開(kāi)展健康科普宣傳。

（六）全面推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。省政府相關(guān)部門(mén)、單位要認真貫徹落實(shí)《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定制定辦法》，對照國務(wù)院有關(guān)部委出臺的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，及時(shí)制定落實(shí)措施，重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)、對營(yíng)商環(huán)境影響較大、直接關(guān)系服務(wù)對象切身利益、事關(guān)生產(chǎn)安全和消費者人身財產(chǎn)安全、社會(huì )輿論關(guān)注度高、反映問(wèn)題較多的重要信息。各級主管部門(mén)抓緊建立申訴工作制度，明確處理期限和流程，依法依規及時(shí)處理。

二、加強和改進(jìn)政策發(fā)布解讀回應

（七）持續加強重大政策發(fā)布解讀。以深入實(shí)施八大發(fā)展戰略，聚力突破九大改革攻堅，做大做強做優(yōu)“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布權威信息，精心解讀相關(guān)政策措施，促進(jìn)各項政策落地見(jiàn)效。嚴格落實(shí)政策解讀“三同步”制度，行政規范性文件、重要政策文件、有關(guān)工作年度報告等，均應進(jìn)行解讀。擴大政策解讀傳播面，對于重要政策文件及解讀材料，要協(xié)調主要新聞媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站和新媒體平臺轉發(fā)轉載，提高政策到達率和知曉度。

（八）不斷改進(jìn)政策解讀方式。政策制定機關(guān)要積極解答政策執行機關(guān)和社會(huì )公眾的咨詢(xún)，精準傳達政策意圖。政府信息公開(kāi)工作機構要加強內部協(xié)調，暢通本機關(guān)政策咨詢(xún)渠道。有條件的地方，可依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、實(shí)體服務(wù)大廳和政府服務(wù)網(wǎng)，設立政策咨詢(xún)綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾提供“一號答” “一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)。全面提升解讀工作質(zhì)量，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。推行政策施行后解讀，對政策公布后社會(huì )的普遍疑慮和爭議點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展深度解讀、延伸解讀。

（九）積極回應社會(huì )關(guān)切。做好人大代表和政協(xié)委員建議提案辦理情況信息公開(kāi)工作。加強輿情回應臺賬管理，注意對照檢查并及時(shí)公開(kāi)2021年重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項的工作進(jìn)展和落實(shí)情況。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫療養老、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監管、房地產(chǎn)市場(chǎng)、困難群眾生活等方面的輿情，及時(shí)作出回應。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、宣傳、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等部門(mén)溝通和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，綜合用好依申請公開(kāi)、“一網(wǎng)通辦”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、領(lǐng)導信箱、政務(wù)微博微信、政府網(wǎng)站留言板等渠道，提高對社會(huì )熱點(diǎn)的發(fā)現、搜集和反饋能力。

三、強化公眾參與推動(dòng)高水平?jīng)Q策公開(kāi)

（十）組織編制年度重大決策事項目錄。各級要認真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）《山東省重大行政決策程序規定》（省政府令第336號）等要求，結合本地實(shí)際和年度重點(diǎn)工作，組織編制年度決策事項目錄，明確決策事項名稱(chēng)、承辦單位等內容。除依法應當保密的外，應當及時(shí)公開(kāi)。后續要根據決策事項的推進(jìn)情況，以目錄歸集的方式，對各事項的決策草案、制訂背景、意見(jiàn)征集采納情況、會(huì )議審議情況、決策結果等各項信息進(jìn)行超鏈接展示。

（十一）暢通公眾參與渠道。決策機關(guān)應當建立完善公眾參與平臺，及時(shí)發(fā)布重大行政決策相關(guān)信息、征求意見(jiàn)及其反饋情況。決策承辦單位可以采取座談會(huì )、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪(fǎng)、聽(tīng)證會(huì )、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，意見(jiàn)收集、采納情況，以及較為集中意見(jiàn)不予采納的原因要向社會(huì )公開(kāi)。

（十二）扎實(shí)搞好政民互動(dòng)。常態(tài)化落實(shí)邀請利益相關(guān)方等列席政府決策會(huì )議制度，代表列席和意見(jiàn)發(fā)表采納情況向社會(huì )公開(kāi)。積極開(kāi)展政府開(kāi)放日或政府開(kāi)放周、政務(wù)公開(kāi)日、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、電視問(wèn)政等多種形式的公眾參與活動(dòng)。對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、征地拆遷、教育醫療、安全生產(chǎn)等社會(huì )關(guān)注度高的工作，鼓勵借助5G、云直播、視頻直播、VR等新技術(shù)開(kāi)展線(xiàn)上系列主題活動(dòng)，引導利益相關(guān)方和公眾代表參與工作監督和評價(jià)。

四、全面提升基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化水平

（十三）嚴格政府信息管理。用好行政法規集中統一公開(kāi)成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規庫的國家正式版本，更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規文本。全面推進(jìn)規章、行政規范性文件、政策性文件集中統一公開(kāi)，2021年年底前系統清理本機關(guān)現行有效的規章、行政規范性文件、政策性文件（2016年以后制定的），通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)。嚴格落實(shí)公文公開(kāi)屬性源頭認定機制，省政府各部門(mén)報請省政府或省政府辦公廳發(fā)文的，須明確標識主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)屬性，并同步報送政策解讀稿件。

（十四）提高依申請公開(kāi)工作質(zhì)量。推進(jìn)依申請公開(kāi)標準化規范化建設，進(jìn)一步健全完善登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，嚴格依法依規辦理。完善申請辦理會(huì )商機制，加強部門(mén)協(xié)作研究，防范法律風(fēng)險。完善依申請公開(kāi)定期分析機制，梳理總結群眾關(guān)注的征地拆遷、就業(yè)就學(xué)、社會(huì )保障等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極推動(dòng)向主動(dòng)公開(kāi)轉化。行政復議機關(guān)要加強與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對接，規范政府信息公開(kāi)行政復議案件審理標準。

（十五）加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。聚焦數字政府“一個(gè)平臺一個(gè)號、一張網(wǎng)絡(luò )一朵云”建設，深入推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面融合，實(shí)現“進(jìn)一張網(wǎng)，辦全省事”。健全政務(wù)新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂(lè )化”、“空殼”等問(wèn)題有序開(kāi)展清理整合。2021年年底前，確保全省所有縣級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。健全法定主動(dòng)公開(kāi)內容專(zhuān)欄的日常檢查、維護和更新機制。鼓勵有條件的縣級政府積極探索創(chuàng )辦政府公報。

（十六）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化。根據國務(wù)院相關(guān)部門(mén)其他領(lǐng)域標準指引編制情況，進(jìn)一步完善本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄。對政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄進(jìn)行跟蹤評估，以基層群眾實(shí)際需求為導向及時(shí)優(yōu)化調整完善。進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區、政府信息公開(kāi)窗口等線(xiàn)下公開(kāi)場(chǎng)所和平臺建設，充分將專(zhuān)區運營(yíng)和企業(yè)市民辦事需求相融合。推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化向農村和社區延伸。

五、嚴格政務(wù)公開(kāi)工作保障和落實(shí)

（十七）進(jìn)一步健全工作協(xié)調機制。各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議，切實(shí)發(fā)揮統籌指導協(xié)調推進(jìn)職責。加強政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費保障，要在年度預算中統籌考慮，確保政策解讀、第三方評估、公開(kāi)專(zhuān)欄建設等工作順利開(kāi)展。加強政務(wù)公開(kāi)宣傳，營(yíng)造良好的公開(kāi)氛圍。

（十八）進(jìn)一步加強培訓考核。完善政務(wù)公開(kāi)培訓工作，分級分類(lèi)做好培訓組織。建立健全政務(wù)公開(kāi)考核制度，繼續開(kāi)展第三方評估和專(zhuān)項評議。強化激勵問(wèn)責，對政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、貢獻突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P。對工作落實(shí)不到位、考核長(cháng)期落后的單位，公開(kāi)通報批評，督促工作整改提升。

（十九）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強工作指導，打造具有山東特色的政務(wù)公開(kāi)品牌。日常指導和評估考核工作中，充分借助信息化手段，避免過(guò)度要求下級單位提供自查報告、情況說(shuō)明等書(shū)面材料，切實(shí)減輕基層負擔。

（二十）進(jìn)一步抓好任務(wù)落實(shí)。對本要點(diǎn)提出的涉及本地、本系統的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，加強監督，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展回頭看，重點(diǎn)針對有明確責任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實(shí)情況，未完成的要依法督促整改。

各市、各部門(mén)要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告并予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年4月13日印發(fā)