山東省飼料和飼料添加劑管理辦法

（2023年12月31日 山東省人民政府令第356號公布　自2024年3月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為了加強對飼料和飼料添加劑的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護動(dòng)物健康，保障動(dòng)物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全，根據國務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理條例》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區域內從事飼料和飼料添加劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應當加強飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和飼料安全管理工作的領(lǐng)導，將飼料產(chǎn)業(yè)納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌調整農業(yè)結構和增加農民收入，協(xié)調解決飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，保障飼料用糧和動(dòng)物產(chǎn)品安全，推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施。

第四條　縣級以上人民政府農業(yè)農村（畜牧獸醫）部門(mén)（以下統稱(chēng)飼料管理部門(mén)）負責本行政區域內飼料和飼料添加劑的監督管理工作。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急和市場(chǎng)監管等部門(mén)，按照各自職責，做好飼料和飼料添加劑管理的相關(guān)工作。

第五條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者，應當建立健全質(zhì)量安全制度，對其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量承擔主體責任。

第六條　對在飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定給予表?yè)P和獎勵。

第二章　許可實(shí)施

第七條　省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)，按照統籌規劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的原則，結合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和養殖業(yè)發(fā)展需求等，制定全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

飼料產(chǎn)業(yè)布局應當符合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并符合國土空間規劃和生態(tài)環(huán)境保護規劃。

第八條　申請從事飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)，應當符合法律、行政法規規定的許可條件。

第九條　省人民政府飼料管理部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，制定飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可審核工作程序與技術(shù)規范，并公布實(shí)施。

第十條　省人民政府飼料管理部門(mén)依法設立的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專(zhuān)家審核委員會(huì )，負責全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術(shù)評審工作。

第十一條　依法通過(guò)委托方式下放飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可權的，受委托的部門(mén)或者單位應當與有關(guān)飼料管理部門(mén)建立健全審批監管工作會(huì )商制度，優(yōu)化審批與監管信息雙向反饋機制，明確現場(chǎng)審核、技術(shù)審查等環(huán)節的主體責任和配合責任。

第十二條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)申請增加產(chǎn)品品種或者生產(chǎn)許可證期限屆滿(mǎn)需要續展的，審批部門(mén)可以根據企業(yè)質(zhì)量安全信用和日常監督檢查情況等免于現場(chǎng)審核。具體辦法由省人民政府飼料管理部門(mén)另行制定。

第三章　研制與生產(chǎn)

第十三條　支持高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)開(kāi)展安全、有效、節糧、環(huán)保、低碳的飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品研究試驗活動(dòng)；支持飼料用谷物和飼料用油料作物育種，以及飼料微生物發(fā)酵、精準營(yíng)養調控、資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)加工設備升級改造等技術(shù)研究和推廣應用。

第十四條　飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品的配方設計，應當遵循科學(xué)合理、營(yíng)養有效、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)保低碳的原則。省人民政府飼料管理部門(mén)可以制定飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品配方設計技術(shù)規范，指導企業(yè)科學(xué)規范生產(chǎn)。

混合型飼料添加劑產(chǎn)品混合后，其主成分含量應當可檢測?；旌闲惋暳咸砑觿┊a(chǎn)品生產(chǎn)配方中應當標明所用載體或者稀釋劑的名稱(chēng)，變更載體或者稀釋劑的，應當重新進(jìn)行主成分檢驗方法驗證。

第十五條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照法律、法規以及國家強制性標準的規定，制定并公示其產(chǎn)品質(zhì)量標準。

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準，以及國家和省規定的飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全管理規范、飼料添加劑安全使用規范組織生產(chǎn)，并對生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施有效控制。

第十六條　下列飼料和飼料添加劑，其生產(chǎn)車(chē)間應當分別設立：

（一）單一飼料與其他飼料產(chǎn)品；

（二）固態(tài)飼料、飼料添加劑與液態(tài)飼料、飼料添加劑；

（三）飼料添加劑與混合型飼料添加劑。

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當設立獨立的配料間，并配備排風(fēng)除塵設施。

第十七條　以相同原料、相同生產(chǎn)工藝、連續生產(chǎn)或者同一班次生產(chǎn)的同一規格的飼料或者飼料添加劑產(chǎn)品，應當作為同一批次。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品應當按照批次進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，每一批次均應當留樣觀(guān)察。

第十八條　經(jīng)檢驗合格的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，應當附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、經(jīng)檢驗不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證的，不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售。

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關(guān)標準開(kāi)展型式檢驗。

第十九條　飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝上應當附具標簽。標簽應當以中文或者適用符號進(jìn)行標識。標簽上的通用名稱(chēng)、商品名稱(chēng)和代號等，應當與有關(guān)質(zhì)量標準內容一致。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝、標簽和說(shuō)明書(shū)記載的內容，不得超出產(chǎn)品主要成分，不得夸大產(chǎn)品主要成分以及原料、載體、稀釋劑等的功能作用，不得以欺騙性?xún)热菡`導使用者。

第二十條　對飼料原料、飼料產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)酵處理的，其所用微生物菌種應當符合國家飼料添加劑品種目錄的規定。

發(fā)酵飼料產(chǎn)品對外銷(xiāo)售的，生產(chǎn)者應當公示產(chǎn)品質(zhì)量標準，明確發(fā)酵后產(chǎn)品的特征性指標和數值。發(fā)酵飼料產(chǎn)品的衛生指標，應當不超過(guò)國家飼料衛生標準和寵物飼料衛生規定的最嚴限值。

發(fā)酵飼料產(chǎn)品標簽應當標明全部原料的通用名稱(chēng)、特征性指標和數值、使用方法以及注意事項。

第二十一條　兩種以上飼料原料混合生產(chǎn)的混合飼料產(chǎn)品，其衛生指標應當不超過(guò)國家飼料衛生標準和寵物飼料衛生規定的最嚴限值。

混合飼料產(chǎn)品生產(chǎn)者應當公示產(chǎn)品質(zhì)量標準?；旌巷暳袭a(chǎn)品標簽應當標明全部原料的通用名稱(chēng)、強制性標識指標、使用方法以及注意事項。

第二十二條　使用生鮮或者冷凍動(dòng)物源性原料生產(chǎn)飼料的，應當配備相應的冷藏庫、冷凍庫，并按照有關(guān)規定對生產(chǎn)車(chē)間的環(huán)境條件采取控制措施。生鮮或者冷凍動(dòng)物源性原料不得直接接觸地面或者露天存放。

飼料用動(dòng)物油脂生產(chǎn)企業(yè)不得添加自行煉制以外的其他外來(lái)油脂。

第二十三條　添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規定，通過(guò)信息管理系統進(jìn)行產(chǎn)品配方備案。備案材料包括原料配方組成、產(chǎn)品標簽、說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量標準等。

第四章　經(jīng)營(yíng)與使用

第二十四條　飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者應當嚴格執行進(jìn)貨查驗制度，并建立健全產(chǎn)品購銷(xiāo)臺賬。

從事網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者，其網(wǎng)上標注的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應當與營(yíng)業(yè)執照登記的地址或者住所一致。

第二十五條　飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者委托飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的，應當在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，其產(chǎn)品標簽上應當同時(shí)標明生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng)、注冊地址、許可證編號和經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、注冊地址、聯(lián)系方式等信息。

第二十六條　出口飼料原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品需要開(kāi)具相關(guān)證明的，可以向縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)提出申請，并按照國家有關(guān)規定提交相關(guān)材料。

飼料管理部門(mén)收到申請材料后，應當核實(shí)企業(yè)提交的資料；符合要求的，及時(shí)出具相關(guān)證明。

第二十七條　養殖者應當按照飼養的動(dòng)物種類(lèi)、生長(cháng)階段，合理選用飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，并按照產(chǎn)品標簽和說(shuō)明書(shū)標識的用法、用量、注意事項等使用。

第二十八條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得使用無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標準、無(wú)產(chǎn)品標簽，或者經(jīng)查驗、檢驗不合格的原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。

來(lái)源不明動(dòng)物及其產(chǎn)品、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品、經(jīng)無(wú)害化處理的動(dòng)物產(chǎn)品，不得作為生產(chǎn)飼料和飼料添加劑的原料，不得飼喂動(dòng)物。

第五章　監督管理

第二十九條　縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)應當建立飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監督檢查制度，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級管理，健全飼料和飼料添加劑監督管理檔案。

第三十條　縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)應當根據需要，定期或者不定期組織實(shí)施飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監督抽查。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品監督抽查不得收取費用。

第三十一條　縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定，開(kāi)展飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況風(fēng)險監測工作。風(fēng)險監測結果由省人民政府飼料管理部門(mén)發(fā)布。

第三十二條　縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)在監督檢查工作中，可以采取下列措施：

（一）對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿和其他相關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、添加劑預混合飼料，用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的工具、設施，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的飼料、飼料添加劑；

（四）查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的場(chǎng)所。

第三十三條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工機械生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，按時(shí)上報生產(chǎn)、采購、銷(xiāo)售等信息。

第六章　法律責任

第三十四條　違反本辦法規定的行為，法律、法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。

第三十五條　違反本辦法規定，添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按照國家規定進(jìn)行產(chǎn)品配方備案的，由縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條　違反本辦法規定，生產(chǎn)企業(yè)在飼料原料、飼料產(chǎn)品發(fā)酵處理過(guò)程中，未按照國家規定使用微生物菌種的，由縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)責令改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法規定，生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門(mén)責令改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）發(fā)酵飼料產(chǎn)品、混合飼料產(chǎn)品的衛生指標超過(guò)國家飼料衛生標準和寵物飼料衛生規定的最嚴限值的；

（二）飼料用動(dòng)物油脂生產(chǎn)企業(yè)違法添加自行煉制以外的其他外來(lái)油脂的；

（三）未按照有關(guān)標準開(kāi)展型式檢驗的。

第三十八條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在飼料和飼料添加劑管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成不良后果或者影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第三十九條 本辦法自2024年3月1日起施行。

（來(lái)源：山東省人民政府網(wǎng)站）

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