12月31日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕27號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為便于更好理解《意見(jiàn)》精神，現解讀如下。

一、出臺背景

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來(lái)，我省畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、動(dòng)物疫病防控能力和整體競爭力顯著(zhù)不斷提高，在保障食物安全、繁榮農村經(jīng)濟、促進(jìn)農民增收等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，也存創(chuàng )新轉變總體偏慢、是競爭壓力不斷加大、資源約束日益趨緊、體系建設不相適應等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快畜牧業(yè)轉型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，省政府辦公廳組織省直有關(guān)部門(mén)研究制定了《意見(jiàn)》。

二、主要內容

《意見(jiàn)》共分目標任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施3個(gè)部分，合計14條。對我省畜牧業(yè)當前及今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展，提出了以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以鄉村振興戰略為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，深化供給側結構性改革，不斷提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的總體思路。對畜禽種業(yè)、規模養殖、疫病防控等發(fā)展重點(diǎn)，以及組織領(lǐng)導、政策扶持、機制體制等支撐保障提出政策措施的具體安排。

《意見(jiàn)》立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫工作實(shí)際，全面落實(shí)落細國家部署，提出多項創(chuàng )新性舉措，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚焦走在前列，確立目標任務(wù)。堅持高標定位，扛牢大省責任，量化目標大幅高于全國，提出肉蛋奶產(chǎn)量穩定在1500萬(wàn)噸，可滿(mǎn)足1.5億人需求。到2025年，全國規?；B殖比重達到70%、糞污綜合利用率達到80%，我省分別為88%、85%。同時(shí)，明確提出到2030年，結構布局更加優(yōu)化，質(zhì)量效益持續提升，在全國率先基本實(shí)現畜牧業(yè)現代化的遠景目標。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條，突出發(fā)展重點(diǎn)。圍繞畜禽種業(yè)、飼料獸藥、規模養殖、加工流通全鏈條各環(huán)節，提出針對性政策措施。畜禽種業(yè)，提出建設畜禽種質(zhì)資源資源與保護中心，推動(dòng)生豬、家禽等主要畜禽品種本土化選育，提升核心種源自給率。飼料獸藥，提出保障飼料用糧需要，引導飼料獸藥企業(yè)優(yōu)化組合、做大做強，提升核心競爭力。規模養殖，提出穩步提高規模養殖比重，推廣畜禽立體養殖，逐步實(shí)現主要畜禽品種養殖全程機械化。加工流通，提出建設屠宰質(zhì)量標準創(chuàng )新中心，規范牛羊禽等屠宰管理，促進(jìn)運活畜禽向運肉轉變。

（三）聚焦質(zhì)量效益，提升發(fā)展水平。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，強化主體培育、疫病防控、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全、科技創(chuàng )新。提出，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展平臺經(jīng)營(yíng)新模式，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化格局；全面推行強制免疫“先打后補”，完善動(dòng)物疫情預警預報平臺，建設省人畜共患病流調監測中心；深化農牧循環(huán)，推進(jìn)種養結合，支持種植主體施用糞肥，鼓勵液體糞肥機械化施用；推進(jìn)產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入有效銜接，加強“齊魯畜牧”公用品牌和智慧供應鏈建設；發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和集成配套。

三、保障措施

《意見(jiàn)》明確將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)績(jì)考核，強化財稅、金融、保險、用地等政策扶持。持續鞏固和深化機構改革成果，完善畜牧獸醫工作體制機制。深化“放管服”改革，全面下放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批，全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。